Siguiendo las directrices del Tribunal Supremo, vamos a revertir un acaparamiento de poder ejecutivo de década.
Wall Street Journal
Nuestra nación se fundó sobre la idea básica de que las personas que elegimos dirigen el gobierno. Hoy en día, Estados Unidos no funciona así. La mayoría de los edictos legales no son leyes promulgadas por el Congreso, sino «normas y reglamentos» promulgados por burócratas no elegidos, decenas de miles de ellos cada año. La mayoría de las decisiones de ejecución del gobierno y los gastos discrecionales no son tomadas por el presidente elegido democráticamente, ni siquiera por sus cargos políticos, sino por millones de funcionarios no elegidos ni nombrados dentro de los organismos gubernamentales que se consideran inmunes al despido gracias a las protecciones de la función pública.
Esto es antidemocrático y contrario a la visión de los Fundadores. Impone enormes costos directos e indirectos a los contribuyentes. Afortunadamente, tenemos una oportunidad histórica para resolver el problema. El 5 de noviembre, los votantes eligieron decisivamente a Donald Trump con un mandato de cambio radical, y merecen conseguirlo.
El presidente Trump nos ha pedido a los dos que dirijamos un recién creado Departamento de Eficiencia Gubernamental, o DOGE, para reducir el tamaño del Gobierno federal. La burocracia atrincherada y en constante crecimiento representa una amenaza existencial para nuestra república, y los políticos la han consentido durante demasiado tiempo. Por eso hacemos las cosas de otra manera. Somos empresarios, no políticos. Seremos voluntarios externos, no funcionarios ni empleados federales. A diferencia de las comisiones gubernamentales o los comités consultivos, no nos limitaremos a redactar informes o cortar cintas. Reduciremos costos.
Estamos ayudando al equipo de transición de Trump a identificar y contratar a un equipo reducido de defensores del pequeño gobierno, que incluye a algunas de las mentes técnicas y jurídicas más agudas de Estados Unidos. Este equipo trabajará en la nueva administración en estrecha colaboración con la Oficina de Gestión y Presupuesto de la Casa Blanca. Los dos asesoraremos a la DOGE en cada paso para perseguir tres grandes tipos de reforma: rescisiones normativas, reducciones administrativas y ahorro de costos. Nos centraremos especialmente en impulsar el cambio a través de la acción ejecutiva basada en la legislación existente, en lugar de aprobar nuevas leyes. Nuestra estrella polar para la reforma será la Constitución de Estados Unidos, con especial atención a dos sentencias fundamentales del Tribunal Supremo dictadas durante el mandato del Presidente Biden.
En West Virginia v. Agencia de Protección del Medio Ambiente (2022), los jueces sostuvieron que las agencias no pueden imponer reglamentos que traten cuestiones económicas o políticas importantes a menos que el Congreso les autorice específicamente a hacerlo. En el caso Loper Bright contra Raimondo (2024), el tribunal revocó la doctrina Chevron y sostuvo que los tribunales federales ya no deben dar preferencia a las interpretaciones de la ley por parte de los organismos federales ni a su propia autoridad normativa. En conjunto, estos casos sugieren que una plétora de regulaciones federales actuales exceden la autoridad que el Congreso ha otorgado en virtud de la ley.
El DOGE trabajará con expertos legales integrados en agencias gubernamentales, ayudados por tecnología avanzada, para aplicar estas sentencias a las regulaciones federales promulgadas por dichas agencias. DOGE presentará esta lista de regulaciones al presidente Trump, quien puede, mediante una acción ejecutiva, pausar inmediatamente la aplicación de esas regulaciones e iniciar el proceso de revisión y rescisión. Esto liberaría a individuos y empresas de regulaciones ilícitas nunca aprobadas por el Congreso y estimularía la economía estadounidense.
Cuando el presidente anule miles de esas normativas, los críticos alegarán extralimitación del ejecutivo. En realidad, estará corrigiendo la extralimitación ejecutiva de miles de reglamentos promulgados por decreto administrativo que nunca fueron autorizados por el Congreso. El presidente debe deferencia legislativa al Congreso, no a los burócratas de los organismos federales. El uso de órdenes ejecutivas para sustituir a la legislación mediante la adición de nuevas normas onerosas es una afrenta constitucional, pero el uso de órdenes ejecutivas para revertir las regulaciones que eludieron erróneamente al Congreso es legítimo y necesario para cumplir con los recientes mandatos del Tribunal Supremo. Y una vez derogadas por completo esas normativas, un futuro presidente no podría simplemente darle al interruptor y reactivarlas, sino que tendría que pedirle al Congreso que lo hiciera.
Una reducción drástica de las regulaciones federales proporciona una lógica industrial sólida para la reducción masiva de personal en toda la burocracia federal. El DOGE tiene la intención de trabajar con las personas nombradas en las agencias para identificar el número mínimo de empleados necesarios en una agencia para que pueda llevar a cabo sus funciones constitucionalmente permitidas y por mandato legal. El número de empleados federales a recortar debe ser al menos proporcional al número de reglamentos federales anulados: No sólo se necesitan menos empleados para hacer cumplir menos reglamentos, sino que la agencia produciría menos reglamentos una vez limitado adecuadamente su ámbito de autoridad. Los empleados cuyos puestos se eliminen merecen ser tratados con respeto, y el objetivo de la DOGE es ayudarles en su transición al sector privado. El presidente puede utilizar la legislación vigente para incentivar la jubilación anticipada y conceder indemnizaciones voluntarias que faciliten una salida airosa.
La sabiduría convencional sostiene que las protecciones legales de la función pública impiden que el presidente o incluso sus cargos políticos despidan a trabajadores federales. El objetivo de estas protecciones es proteger a los empleados de las represalias políticas. Pero la ley permite «reducciones de plantilla» que no afecten a empleados concretos. El estatuto faculta además al presidente para «prescribir normas que rijan el servicio competitivo». Este poder es amplio. Presidentes anteriores lo han utilizado para modificar las normas de la función pública por orden ejecutiva, y el Tribunal Supremo ha sostenido en Franklin v. Massachusetts (1992) y Collins v. Yellen (2021) que no estaban limitados por la Ley de Procedimientos Administrativos cuando lo hicieron. Con esta autoridad, el Sr. Trump puede aplicar cualquier número de «normas que rigen el servicio competitivo» que frenarían el crecimiento administrativo excesivo, desde despidos a gran escala a la reubicación de las agencias federales fuera del área de Washington. Exigir a los empleados federales que acudan a la oficina cinco días a la semana provocaría una oleada de despidos voluntarios que acogemos con satisfacción: Si los empleados federales no quieren acudir, los contribuyentes estadounidenses no deberían pagarles por el privilegio de quedarse en casa, propio de la era Covid.
Por último, nos centramos en ahorrar costos a los contribuyentes. Los escépticos se preguntan cuánto gasto federal puede controlar la DOGE sólo con medidas ejecutivas. Apuntan a la Ley de Control de Embargos de 1974, que impide al presidente suspender los gastos autorizados por el Congreso. El Sr. Trump ha sugerido anteriormente que esta ley es inconstitucional, y creemos que el actual Tribunal Supremo probablemente se pondría de su parte en esta cuestión. Pero incluso sin basarse en ese punto de vista, DOGE ayudará a poner fin al exceso de gasto federal apuntando a los más de 500,000 millones de dólares en gastos federales anuales que no están autorizados por el Congreso o que se utilizan de maneras que el Congreso nunca pretendió, desde 535 millones de dólares al año a la Corporación para la Radiodifusión Pública y 1,500 millones de dólares para subvenciones a organizaciones internacionales hasta casi 300 millones de dólares a grupos progresistas como Planned Parenthood.
El proceso de contratación pública del gobierno federal también está muy deteriorado. Muchos contratos federales llevan años sin examinarse. La realización de auditorías a gran escala durante una suspensión temporal de pagos supondría un ahorro significativo. El Pentágono ha suspendido recientemente su séptima auditoría consecutiva, lo que sugiere que los dirigentes del organismo tienen poca idea de cómo se gasta su presupuesto anual de más de 800,000 millones de dólares. Los críticos afirman que no podemos reducir significativamente el déficit federal sin apuntar a programas de ayuda social como Medicare y Medicaid, que el Congreso debe reducir. Pero esto desvía la atención de la magnitud del despilfarro, el fraude y el abuso que casi todos los contribuyentes desean acabar y que el DOGE pretende abordar mediante la identificación de acciones ejecutivas concretas que supondrían un ahorro inmediato para los contribuyentes.
Con un mandato electoral decisivo y una mayoría conservadora de 6-3 en el Tribunal Supremo, el DOGE tiene una oportunidad histórica para realizar reducciones estructurales en el gobierno federal. Estamos preparados para la embestida de los intereses atrincherados en Washington. Esperamos prevalecer. Ahora es el momento de actuar con decisión. Nuestro principal objetivo para el DOGE es eliminar la necesidad de su existencia para el 4 de julio de 2026, la fecha de caducidad que hemos fijado para nuestro proyecto. No hay mejor regalo de cumpleaños para nuestra nación en su 250 aniversario que entregar un gobierno federal que haría sentir orgullosos a nuestros Fundadores.
Musk es consejero delegado de SpaceX y Tesla. El Sr. Ramaswamy, hombre de negocios, es autor, más recientemente, de "Verdades: The Future of America First" y fue candidato a la nominación presidencial republicana en 2024. El presidente electo Trump los ha nombrado codirectores del Departamento de Eficiencia Gubernamental.
Este articulo fue originalmente publicado en Ingles en el Wall Street Journal.
