Resumen ejecutivo
Con hasta una cuarta parte de la mano de obra estadounidense necesitando ahora una licencia para trabajar en su ocupación -frente al 5% de hace varias décadas-, los responsables políticos estatales han asumido un papel activo en el desarrollo de políticas reguladoras sensatas y eficaces que alcancen el equilibrio adecuado necesario para proteger a los consumidores y promover el crecimiento económico y las oportunidades de empleo.
Como se describe en la Sección V de este informe, los responsables políticos estatales han tomado las siguientes medidas para desarrollar un marco más inteligente de concesión de licencias ocupacionales.
Evaluar, recopilar y utilizar datos económicos y sobre la mano de obra para fundamentar la elaboración de políticas públicas. Los responsables políticos han creado subcomités legislativos o grupos de trabajo para revisar los requisitos, implicar a las juntas de concesión de licencias y recomendar políticas legislativas.
Definir un plan para orientar las decisiones políticas. Varios estados han convocado a grupos diversos y bipartidistas de partes interesadas para revisar los datos y establecer un rumbo para la reforma de las licencias ocupacionales.
Promulgar amplias reformas de la concesión de licencias. En los últimos años, algunos Estados han considerado o promulgado cambios integrales en el enfoque general de la regulación ocupacional del Estado, por ejemplo, a través de un cambio de política hacia la certificación en lugar de la concesión de licencias (Indiana) o a través de la legislación -como las "Leyes sobre el derecho a ganarse la vida" aplicadas en Arizona y Tennessee- que limita los requisitos de entrada a los que son necesarios para proteger la salud o la seguridad públicas.
Aumentar la supervisión de los consejos de concesión de licencias y sus decisiones. Para evitar el posible conflicto de intereses derivado del hecho de que las personas del sector redacten las normas de concesión de licencias que regulan su propio sector, los legisladores pueden ampliar los poderes de revisión ejecutiva y legislativa sobre las acciones de las juntas del sector.
Establecer un proceso de revisión continua de las licencias ocupacionales. Los estados han adoptado revisiones al alza y a la baja, auditorías, supervisión activa y otros procedimientos para sopesar los costes y beneficios de las licencias ocupacionales existentes y propuestas. Algunos estados someten a todos los organismos creados por ley a revisiones periódicas, mientras que otros sólo exigen que se sometan a revisión determinados organismos y consejos reguladores.
Abordar las barreras innecesarias al empleo que afectan a poblaciones específicas. Varios estados están revisando o suavizando las barreras que impiden el acceso al empleo a poblaciones específicas, entre las que se incluyen militares en activo y veteranos, cónyuges de militares, inmigrantes con autorización de trabajo, personas con antecedentes penales y prestatarios que han dejado de pagar sus préstamos estudiantiles.
Modificar los requisitos para la obtención de licencias en determinadas ocupaciones. Los Estados han adoptado nuevos requisitos para la concesión de licencias, han modificado los existentes o han eliminado por completo las normas de concesión de licencias para ocupaciones específicas. Al mismo tiempo que algunos estados han aumentado ciertos requisitos de concesión de licencias, los responsables políticos han propuesto y promulgado simultáneamente legislación para reducir los requisitos, cambiar a un enfoque menos restrictivo (como la certificación voluntaria) o restringir el alcance de un requisito de licencia existente en lo que se refiere a un tipo específico de trabajador.
Como se describe en este informe, las experiencias de los Estados demuestran las múltiples vías que pueden ayudar a los responsables políticos estatales a encontrar el equilibrio adecuado mediante la eliminación de las barreras al trabajo y la mejora de la entrada en el mercado laboral y la portabilidad a través de las fronteras estatales.
Este es un resumen del artículo que se publicó originalmente en Ingles en el National Conference of State Legislatures.
