Un marco institucional inclusivo permite y promueve la participación de las personas en las actividades económicas que mejor aprovechan sus capacidades y talentos, y les posibilita tomar las decisiones que deseen (Acemoglu et al., 2012). Esta es la manera en que se defiende la libertad individual, la libre empresa y la responsabilidad individual (Ginn, 2021); en cambio, si las instituciones son extractivas, le restan ingresos y riquezas a un subconjunto de la sociedad para beneficiar a otro (Acemoglu et al., 2012). Cuando esto sucede, las personas podrían no lograr la movilidad ascendente esperada, quedarse en niveles de bajo ingreso o verse forzadas a mudarse a lugares donde tengan mejores oportunidades de prosperar.
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Cuando las instituciones gubernamentales son ineficientes y extractivas, los gobiernos intervienen desmesuradamente en la economía, implantan excesos de impuestos y sobreregulan el mercado (por mencionar algunos perjuicios); esto lleva a fallas de mercado y restringe la libertad económica de las personas y su capacidad para prosperar. Cuando el mercado está sobreregulado pierde una de sus mayores virtudes, la capacidad de autoregularse; y este círculo vicioso puede llevar a los países a quiebra económica.
Estudios como Economic Freedom of North America aportan evidencia de cómo mayores niveles de libertad económica se correlacionan con resultados positivos, como el crecimiento económico, bajas tasas de desempleo y menos pobreza. En este estudio se encontró que existe una relación causal positiva entre la libertad económica y el ingreso per cápita, el crecimiento económico, una mayor expectativa de vida, una menor tasa de mortalidad infantil, el desarrollo de instituciones democráticas y otros resultados económicos y sociales deseables (Stansel et al., 2022).
Según Perry (2021), la población de estados con menos libertad económica disminuyó mientras la población de estados con mayor libertad económica aumentó, en años recientes. Para analizar las diferencias entre los estados cuya población ha disminuido en comparación y aquellos cuya población ha aumentado, Perry tomó en cuenta asuntos como el partido político gobernante, el ambiente de negocios, las cargas contributivas personales y corporativas, la salud fiscal del estado, el costo de vivienda y electricidad, el panorama y desempeño económicos, y el dinamismo del mercado laboral. Su análisis muestra que las personas están emigrando de estados con altos impuestos, hostiles al empresarismo y estancados económicamente hacia estados con impuestos bajos, favorables al empresarismo y fiscalmente sanos.
Florida figura entre los estados con mayor migración entrante debido a su baja carga contributiva, baja deuda gubernamental, mayor empleo en el sector privado que en el gobierno y descentralización fiscal (Blankley, 2021). Otro de los estados con mayor migración entrante es Tejas, sobre el cual Ginn (2021) plantea que su marco de gobierno limitado evidencia cuán importantes son las instituciones para la prosperidad. Según su estudio, el marco institucional inclusivo de Tejas incentiva el crecimiento económico, con una carga de impuestos y gastos relativamente baja, sin impuestos sobre el ingreso individual y con regulaciones sensatas.
En Puerto Rico, donde las eficiencias de las instituciones gubernamentales son limitadas y el gobierno atraviesa por una crisis fiscal y sobre regula el mercado, la capacidad de prosperar de los constituyentes se ve obstaculizada. De tal modo “persiste la pobreza y un sinnúmero de necesidades sociales que provocan no solo crisis socioeconómicas, sino un patrón repetitivo de carencia y austeridad” (Harvey, 2014, citado en Colón, 2019, p. 9). A esto se le suma el proceso de desindustrialización que se ha dado en la Isla, el cual ha causado una escasez de empleos en diversos sectores y ha colapsado las finanzas públicas generando así una emigración masiva (Catalá Oliveras, 2016). Como resultado de todo esto, los motores económicos para salir de la debacle económica son cada vez menos y tienen menos fuerza.
En el periodo de 2015 a 2019, Puerto Rico tuvo una migración saliente anual promedio de 72,000 personas, una cifra mucho mayor a la observada durante la pandemia del cóvid-19 (que fue 22,290). Los tres estados a donde más se mudaron los puertorriqueños fueron Florida (30%), Tejas (9%) y Pennsylvania (8%). Si usamos el marco de análisis de Ginn (2021) para comparar a Puerto Rico con los tres estados a donde más puertorriqueños migraron, podemos notar que estos tres estados proveen condiciones sobre impuestos individuales y empresariales significativamente más favorables que Puerto Rico; esto, a su vez, lleva a Puerto Rico a mayor tasa de desempleo, mayor desigualdad económica, más pobreza y mayor migración neta que en estos estados (Tabla 1).
Tabla 1
|
Medida |
EE. UU. |
Tejas |
Florida |
Pensilvania |
Puerto Rico |
|
Indicadores de adelanto |
|||||
|
Libertad Económica de Norteamérica (2021) |
9no |
2do |
27mo |
69no (Mundial) |
|
|
Índice de clima fiscal empresarial estatal (2021) |
-- |
11vo |
4to |
27mo |
51ro |
|
Tasa impositiva corporativa estatal máxima (2021) |
-- |
0% |
5.5% |
9.99% |
|
|
Promedio de tasa de participación laboral (2019-21) |
58.40% |
59.80% |
55.20% |
58.20% |
|
|
Promediode empleo población 25-54 años (2019-21) |
77.60% |
77.10% |
78% |
78.20% |
|
|
Indicadores de rezago |
|||||
|
Tasa de desempleo (hasta febrero 2022) |
3.8% |
4.7% |
3.3% |
5.1% |
6.8% |
|
Tasa de desigualdad económica (2022) (coeficiente GINI) |
48% |
48.03% |
49% |
46.8% |
47% (2019) |
|
Tasa de pobreza (2022) |
12.2% |
13.5% |
12.9% |
12% |
44.1% (2019) |
|
Migración neta como porcentaje de la población (2015-2019 promedio) |
1.68% |
0.33% |
0.6% |
0% |
-2.10% |
Leyenda: verde indica lo más favorable, rojo indica lo menos favorable
Si usamos elementos del marco de análisis de Perry (2021), vemos una situación similar y pueden apreciarse indicadores que influyeron sobre los 10 estados con mayor migración entrante y los 10 estados con mayor migración saliente en Estados Unidos, en comparación con Puerto Rico (Tabla 2). Una vez más, las tasas de desempleo, desigualdad económica, pobreza y migración saliente neta de Puerto Rico son muy superiores a la de los 10 estados que tuvieron mayor migración saliente. Esto evidencia algunas de las razones por las cuales los puertorriqueños se han mudado a estados donde hay mayores libertades económicas y oportunidades de prosperar.
Tabla 2
|
Migración neta como porcentaje de la población (2015-2019 promedio) |
10 de más alto promedio entrante |
Puerto Rico |
10 de más alto promedio saliente |
|
Indicadores de adelanto |
|||
|
Crecimiento anual del empleo a través de noviembre (2021) |
4.00% |
4.70% |
4.50% |
|
Derecho al trabajo (2021) |
6 de 10 |
No |
0 de10 |
|
Carga tributaria estatal/local como porciento de los ingresos (2021) |
7.70% |
16.30% |
9.60% |
|
Tasa máxima del impuesto estatal sobre ingreso individual (2021) |
6.50% |
33.00% |
7.90% |
|
Tasa máxima de impuestos corporativos estatales (2021) |
5.50% |
37.50% |
7.90% |
|
Costo de electricidad (centavor por kilovatio-hora) (2021) |
9.871 |
27.19 |
17.287 |
|
Precio medio de vivienda (2021) |
$364,235 |
$429,627 |
|
|
Indicadores de rezago |
|||
|
Tasa de desempleo (2020) |
7.7% |
9.20% |
9.10% |
|
Tasa de desigualdad económica (2019) (coeficiente GINI) |
46% |
55% |
48% |
|
Tasa de pobreza (2020) |
11.24% |
10.85% |
|
|
Migración neta como porcentaje de la población (2015-2019 promedio) |
0.80% |
-2.10% |
-0.80% |
Leyenda: verde indica lo más favorable, rojo indica lo menos favorable
Notas:
- En Puerto Rico no se toman en consideración los impuestos individuales y corporativos federales, lo que no hace viable hacer una comparación precisa de las cargas contributivas frente a los estados.
- Según el Tax Foundation, la tasa máxima de impuestos corporativos de Puerto Rico es la más alta en el mundo.
Referencias
Acemoglu, D., Robinson, J. A., & Woren, D. (2012). Why nations fail: The origins of power, prosperity and poverty. Vol. 4. Crown Publishers.
Blankley, B. (2021, December 7). CATO: Florida leads U.S. as most economically free state. https://www.thecentersquare.com/florida/cato-florida-leads-u-s-as-most-economically-free-state/article_e7907142-570c-11ec-8b1e-23ac5757ae3c.html
Catalá Oliveras, F. (2016) Advertencias desoídas: entre el espacio financiero y la economía real. Revista Jurídica UPR, 85(3).
Colón, D. (2019). Instituciones extractivas e improductivas: el caso de Puerto Rico.
Ginn, V. (2021,December 10). Institutions matter: Reasons people move from blue to red states. https://uprrp.libguides.com/educacion/estiloAPA/tipos-de-documento/paginas-web
Perry, J. M. (2021, December 29). Top 10 inbound vs. top 10 outbound US states in 2021: How do they compare on a variety of economic, tax, business climate, and political measures? [Entrada de blog]. https://www.aei.org/blog/carpe-diem/
Stansel, D., Torra, J., McMahon F. & Carrión-Tavárez, Á. (2022). Economic Freedom of North America 2022. Fraser Institute. https://doi.org/10.53095/88975009
